В Нижегородском областном суде продолжается рассмотрение административного заявления ООО «ФАРМОПТОРГ» в отношении законодательного собрания, в котором компания просит признать полностью не действующим региональный закон от 28.01.2016 №1-3 «О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области». На заседании 2 июня суд удовлетворил ходатайство заявителя и привлек нижегородское Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) в качестве участника судебного процесса. УФАС выдвинуло требования, аналогичные ООО «ФАРМОПТОРГ».
«Коза» внимательно следит за данным судебным процессом, слушая доводы сторон в том числе в зале суда. На первом заседании по данному делу, состоявшемся в конце апреля, суд удовлетворил ходатайство ответчика о привлечении в качестве участников процесса министерство здравоохранения и государственное предприятие «Нижегородская областная фармация» (ГП НОФ).
Как отметил представитель ООО «ФАРМОПТОРГ», федеральный закон о защите конкуренции запрещает органам государственной власти субъектов Российской Федерации совершать такие действия, которые приводят или могут привести к ограничению или недопущению конкуренции.
«Оспариваемым законом ГП НОФ предоставлены исключительные полномочия, которые обеспечивают данному субъекту преимущества в хозяйственной деятельности: а именно возможность заключения с ним контракта с медицинскими организациями как с единственным участником без проведения конкурсных процедур, что влечет недопущение и устранение конкуренции», – заявил истец, отмечая, что нарушены его законные интересы.
«Если закон будет признан недействующим, прервется процесс снабжения больниц области лекарственными средствами, который является непрерывным, – парировала в ходе суда сторона ответчика, добавляя, что считает необоснованными доводы истца. – Да, действительно, есть 44-й федеральный закон, есть 223-й федеральный закон. Но для того чтобы запустить процедуру, предусмотренную этими законами, требуется определенное время. Получается, что в течение этого времени (в случае признания закона Нижегородской области недействующим) на время проведения конкурсных процедур больницы останутся без снабжения лекарствами».
По мнению ответчика, отмена закона об исключительных полномочиях ГП НОФ спровоцирует обращения граждан в судебные органы и прокуратуру, поскольку они останутся без бесплатного лечения.
Заявитель не согласился с доводами ответчика, что отмена вышеназванного закона может повредить деятельности лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ).
«У ЛПУ будет достаточное количество времени до того момента, когда судебное решение вступит в законную силу, чтобы перестроиться на тот порядок, который существовал прежде – до принятия сначала постановления правительства, а после этого – закона Нижегородской области», – уверен он.
Заявитель напомнил, что вопрос об исключительных полномочиях ГП НОФ уже исследовался сначала УФАС, а затем и арбитражным судом, в который обратилось правительство Нижегородской области, не соглашаясь с предписанием антимонопольного ведомства. Напомним, прежде чем появился закон, региональное правительство издало постановление об исключительных полномочиях ГП НОФ, которое было признано незаконным. В настоящее время правительство дошло до Верховного суда РФ, пытаясь отстоять свой порядок закупки лекарств и медицинских изделий для государственного предприятия. Нельзя оставить без внимания, что, находясь в особых условиях, ГП НОФ тратит десятки миллионов рублей на свою рекламу.
«Такой порядок не применим более ни в одном регионе РФ – когда наделяется исключительными полномочиями один из субъектов экономической деятельности», – подчеркнул истец, отмечая, что арбитражным судом уже был сделан вывод об отсутствии доказательств исключительности полномочий ГП НОФ в предоставлении услуг по обеспечению больниц лекарствами.
Истец считает, что с помощью административного ресурса правительство искусственно создает монополистический рынок. И УФАС поддерживает его позицию.
Заседание будет продолжено 29 июня. Начало в 10:00.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+