Администрация Нижнего Новгорода нарушила ч.1 ст. 15 закона о защите конкуренции – таково предварительное мнение членов комиссии УФАС России по Нижегородской области, рассмотревшей 28 ноября коллективную жалобу частных перевозчиков. «Коза» присутствовала.
Частные перевозчики оспаривали в УФАС законность постановления администрации Нижнего Новгорода, отменяющего 31 регулярный маршрут транспортной системы города. Так надо, доказывали представители дептранса и Центра организации дорожного движения – система в нынешнем ее виде устарела и неэффективна.
Представители ООО «Автолига», ИП Ермилычевой и ИП Шамина, которые обсуживают маршруты Т-33, Т-19, Т-68, Т-66, выразили единодушное мнение, что отмена 31 маршрута, предусмотренная администрацией в середине января 2017 года, во-первых, ограничивает конкуренцию, а, во-вторых, лишает работы предпринимателей и их сотрудников. Они напомнили, что в Нижнем Новгороде всего около 60 регулярных маршрутов. При этом половину из них обслуживает МП «Нижегородпассажиравтотранс». Соответственно, при отмене маршрутов 70% рынка остается за муниципальным предприятием.
«Таким образом, предприятие получает свою прибыль, устраняя конкурентов», – считают представители перевозчиков.
В свою очередь ответчики в лице дептранса обратили внимание комиссии, что многочисленные маршруты в городе дублируют друг друга, что приводит к падению выручки всех участников рынка. И пассажиров они вывозят из небольших микрорайонов на одни и те же транспортные узлы: площадь Горького, площадь Минина, Московский вокзал и так далее.
«Проблема дублирования маршрутов влечет за собой множество других проблем как экономического, так и социального характера: гонки на дорогах, высокий травматизм, смертность, большое количество аварий, в том числе с участие пассажирского транспорта», – отметила от лица департамента Юлия Зубкова.
Как считает госпожа Зубкова, в сегодняшней транспортной системе Нижнего Новгорода хаос, и пассажирские перевозки небезопасны, поскольку рабочий день водителей увеличен; в крупных транспортных узлах образуются продолжительные остановки – чтобы искусственно увеличить количество пассажиров; качество техосмотра и обслуживания транспортных средств под большим вопросом.
Представитель Центра организации дорожного движения Нижнего Новгорода Сергей Сиволдаев в свою очередь пояснил, что действия администрации связаны с рекомендациями разработчиков комплексной транспортной схемы (КТС), которые дали научно обоснованные предложения по оптимизации маршрутной сети. Он сказал, что на самом деле закрывается не 31 маршрут, а 8, поскольку одновременно будут открыты 23 новых маршрута. Среди перевозчиков будет организован конкурс на право обслуживать данные маршруты. И вся проблема, уверен он, в том, что перевозчики не хотят конкурсов, так как федеральный закон позволяет заниматься пассажирскими перевозками без конкурса.
«Но администрация города, защищая интересы жителей города, говорит, что конкурсы должны быть: нужно обновлять подвижной состав, появились новые требования к осуществлению пассажирских перевозок. Конкурсная процедура в наибольшей степени отвечает условиям конкуренции», – заявил Сергей Сиволдаев, добавляя, что КТС будет дорабатываться.
Как отметили представители ответчиков, процесс оптимизации касается и МП «Нижегородпассажиравтотанс»: сегодня выпуск автобусов им уже сокращен до 380-410 единиц в сутки.
Обращая внимание УФАС и заявителей на то, что администрация города должна подготовить транспортную систему к ЧМ-2018, господин Сиволдаев сказал, что сегодняшняя транспортная модель не отвечает интересам жителей города. В будущем, если ее сохранять в том виде, как сейчас, город застрянет в пробке, а инфляционные процессы неизбежно приведут к повышению тарифа за проезд.
«Нужно запустить дополнительные экономические инструменты. Будет возможность бесплатной пересадки и разные виды транспорта: и метро, и трамваи, и троллейбусы. Такая модель позволит создать иное экономическое обеспечение», – заверил он, подчеркивая, что есть общественный запрос на новый подвижной состав.
УФАС отложило вынесение решения до 8 декабря, ограничившись оглашением своего предварительного мнения по делу: антимонопольщики поддержали доводы перевозчиков.
«У комиссии «не сложилось впечатление, что данное решение администрации абсолютно четко обосновано, что под ним лежит серьезная экономическая и статистическая работа», – прокомментировал журналистам свою позицию и.о. руководителя УФАС по Нижегородской области Сергей Смирнова по завершении заседания.
Сергей Смирнов согласен с администрацией, что регулировать рынок пассажирских перевозок необходимо.
«Но почему-то у нас регулирование, как правило, выражается в каких-то резких действиях: отрежем – и всё», – резюмировал он.
Напомним, ранее Арбитражный суд Нижегородской области признал незаконным отказ администрации Нижнего Новгорода в выдаче свидетельств на право регулярных перевозок сроком на 5 лет.
Кстати, по мнению депутата Алексея Гойхмана, половина нижегородских перевозчиков совсем не платит налогов.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+