28 февраля Верховный суд РФ частично удовлетворил административный иск нижегородки Татьяны Большухиной, признав постановление правительства РФ от 16 мая 2016 года №424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения, корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами» недействующим в части, касающейся условия захода компаний на рынок. Об этом «Козе» сообщила истица.
Напомним, госпожа Большухина, представляя интересы ООО «Симбирская экологическая компания», зарегистрированного в Ульяновске, обратилась в Верховный суд РФ, не найдя поддержки в других судебных инстанциях, указывая на противоречия вышеназванного постановления антимонопольному законодательству, которое запрещает создание необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности на рынке обращения с отходами.
Если просто объяснить суть проблемы, то постановление №424 разрешило утверждать инвестиционные программы только тем организациям, которые являются регулируемыми, то есть работают по утвержденным тарифам. При этом считаться регулируемыми организациями стали только те компании, которые получили тарифы на услуги по обращению с отходами ранее 16 мая 2016 года – до вступления оспариваемого постановления в силу.
Следует пояснить, для чего необходимо утверждать инвестиционную программу. Покажем это на примере ООО «Симбирская экологическая компания». В 2015 году общество получили земельный участок, на котором намеревалось строить объект обращения с отходами. Была разработана соответствующая проектная документация, которая прошла необходимые государственные экспертизы. Наступил этап утверждения инвестиционной программы – финансового документа, на основании которого затраты инвестора затем включаются в тариф. Однако вступление в силу постановления №424 стало основанием для чиновников отказать «Симбирской экологической компании» в утверждении инвестпрограммы.
В отзыве на иск правительство РФ просило отказать административному истцу в удовлетворении его требований, хотя подтвердило, что в отношении юридических лиц, не являющихся операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), осуществляющими реryлируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, инвестиционные программы не моryт быть утверждены в порядке, установленном постановлением № 424. В то же время в целях установления гарантий для инвесторов отрасли обращения с ТКО в федеральный закон №89-ФЗ были внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. Эти изменения позволяют утверждать инвестиционные программы не только для операторов по обращению с ТКО, осуществляющих реryлируемые виды деятельности, но и для иных лиц, строящих либо реконструирующих объекты по обращению с ТКО.
Таким образом, нормы постановления №424 вступили в противоречие с нормами федерального закона №89-ФЗ. Верховный суд РФ снял их.
Кстати, процент успешного обжалования нормативных документов в Верховном суде РФ, согласно официальной статистике, не превышает 1%.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+