Арбитражный суд Нижегородской области обнародовал решение в полном объеме по иску администрации Нижнего Новгорода в отношении ООО «Нефтьсервис-НН» и муниципальному предприятию «Нижегородпассажиравтотранс» (НПАП).
Напомним, ранее мы сообщали, что суд, удовлетворив иск мэрии, признал недействительным дополнительное соглашение от 31 декабря 2016 года, подписанное в рамках контракта на поставку топлива, заключенного днем ранее, – 30 декабря 2016 года на сумму 193 млн руб. В результате данного соглашения были существенно изменены условия поставки: цена топлива с 32 руб. была поднята до 36 руб. за литр, время отсрочки платежей сокращалось с 30 до 5 суток.
Как указывается в решении суда, постановлением №4664 от 30 декабря 2016 года администрация города согласовала НПАП закупку топлива у единственного поставщика на сумму 193 млн руб., то есть без торгов, по цене 32 руб. за литр. Сделка была заключена в тот же день. Однако на следующий день, в субботу 31 декабря, ООО «Нефтьсервис-НН» обратилось к руководителю НПАП Дмитрию Цыганкову с просьбой пересмотреть условия контракта.
«Данную просьбу ООО «Нефтьсервис-НН» мотивировало тяжелым финансовым положением предприятия, растущей задолженностью перед поставщиками, а также многократным увеличением оптовых цен на дизельное топливо», – указывается в решении суда.
Несмотря на финансовое состояние самого НПАП, господин Цыганков удовлетворил желание поставщика. В итоге заключение допсоглашения повлекло увеличение расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 17 млн 446 тыс. руб.
Суд посчитал, что изменение условий сделки требовало одобрения администрации Нижнего Новгорода. Кроме того, положение о закупках НПАП предусматривает, когда и как можно изменять цену договора: путем ее уменьшения без изменения иных условий; при изменении объема закупаемой продукции; в случае инфляционного роста цен на основании показателей прогнозного индекса дефлятора; в случае изменения тарифов; в случае заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком.
«В данном случае увеличение цены топлива до 36 руб. за литр нельзя признать обоснованным», – решил суд, отмечая, что дополнительное соглашение не привело к рациональному использованию денежных средств. – В результате внесенных дополнительным соглашением изменений сформировался иной предмет закупки, с более привлекательной ценой выполняемых работ, что требовало предварительно организации проведения иной процедуры закупки, в ходе которой могло бы существенно измениться и число ее участников, и их предложения».
Суд посчитал, что допущенное сторонами изменение стоимости топлива по существу направлено на нивелирование условий заключенной сделки, что не соответствует принципам закупок – эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения злоупотреблений, в том числе коррупции. И нарушает требования п.8 ст. 448 Гражданского кодекса РФ.
Суд не согласился с доводом ООО «Нефтьсервис-НН», что оспариваемая сделка не может быть признана недействительной в силу закрепленного в гражданском законодательстве принципа эстоппель (заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно; в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки). Суд указал, что в рассматриваемом случае нарушены установленные действующим законодательством публичные процедуры при закупке товара муниципальным предприятием.
«Суд считает необходимым отметить, что положение пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации {принцип «эстоппель»} направлены на защиту интересов добросовестной стороны договора, какой ООО «Нефтьсервис-НН» не может быть признано, – констатировал суд. – Являясь профессиональным участником рынка поставки топлива, ООО «Нефтьсервис-НН» не могло не ориентироваться в ценах на топливо, предлагая к поставке топливо по 32 руб. за литр».
Также ответчику не удалось убедить суд, что истец пропустил срок исковой давности, поскольку рассматривается сделка, посягающая на публичные интересы.
Кстати, в настоящее время анализом оспоренного дополнительного соглашения занимается следствие.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+