.jpg)
В территориальной избирательной комиссии (ТИК) Советского района Нижнего Новгорода замена: вместо Сергея Стекляннова, на основании заявления досрочно освобожденного от обязанностей члена комиссии с правом решающего голоса, в марте этими полномочиями наделена Алина Смирнова.
«Мы от «Яблока» предложили кандидатуру Виктора Коршунова, простого системного администратора, у которого есть гражданская позиция, который уже много лет работает членом участковых избирательных комиссий, который пресекал нарушения на своих участках, которому интересно следить за честностью выборов, который не аффилирован с властными структурами. Но областная избирательная комиссия вместо него решила назначить начальника сектора спорта и молодёжной политики администрации Советского района Алину Смирнову», – написал в своем блоге заместитель председателя регионального отделения партии «Яблока» Алексей Садомовский.
Председатель избиркома Оксана Кислицына уклонилась от ответа на вопрос «Козы», почему предпочтение было отдано госпоже Смирновой, в чем ее преимущество в сравнении с Коршуновым. Но отметила, что решение о ее назначении было принято единогласно на заседании 26 марта.
Если посмотреть на ТИК Советского района, то бросается в глаза засилье чиновников в нем и без Алины Смирновой. Начнем с того, что председатель ТИК Советского района Алексей Камраков – заместитель главы администрации Советского района. Секретарь ТИК Наталья Глазкова – консультант отдела организационного обеспечения деятельности администрации Советского района. Рядовые члены ТИК: Галина Бурова – начальник управления образования администрации Советского района; Ирина Красильникова – начальник отдела опеки и попечительства управления образования администрации Советского района; Наталья Федорова – главный специалист сектора по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних администрации Советского района; Надежда Буренина – директор школы №18 Советского района; Татьяна Соболева – директор детсада №392 Советского района.
Таким образом, как минимум 8 из 15 членов ТИК с правом решающего голоса прямо подконтрольны действующей исполнительной власти. А есть еще Татьяна Шекунова, чье нынешнее место работы «нагуглить» не удалось, но ранее лицо с такими же ФИО возглавляло ликвидированную начальную школу-детский сад VII вида (коррекционную) № 57. Плюс Александра Киселева – представитель партии «Единая Россия». Становится очевидно, почему данная комиссия выбраковывает подписи избирателей, выдвигающих в качестве кандидатов в депутаты представителей «Яблока», даже если эти граждане приходят в ТИК, чтобы для убедительности лично засвидетельствовать свою волю. Впрочем, в других ТИК – всё то же самое: если у кандидата от «Яблока» высокие шансы победить ставленников единороссов, его просто не допускают до выборов.
Отвечая на вопрос, Оксана Кислицына сообщила, что 42 из 61 председателя ТИК в Нижегородской области являются муниципальными либо государственными служащими. Это, подчеркнула она, не противоречит нормам федерального закона. Но законы, как известно, принимаются парламентом, большинство в котором у партии власти. Стоит напомнить и состав избиркома Нижегородской области, а также детали назначения данных лиц членами областной комиссии. У кого при таких обстоятельствах есть хоть малейшая надежда на честные выборы?
Однако главная проблема, на наш взгляд, в том, что граждане России в большинстве своем никак не связывают итоги голосования, свое участие или полное игнорирование выборных процессов с качеством жизни в стране.
«Остается надеяться, что кризисная ситуация ускорит процесс осознания необходимости иметь настоящих представителей народа во власти, важности процесса их избрания и ключевой роли избирательных комиссий в нем», – комментирует ситуацию эксперт движения «Голос» Мария Гарайс.
Госпожа Гарайс согласна, что избирательные комиссии в современных условиях не являются тем, чем они должны быть – коллегиальным органом.
«Коллегиальность подразумевает выработку решения на основе нескольких независимых мнений. При этом каждая точка зрения должна отстаиваться без оглядки на служебные или иные зависимости. Коллегиальность – один из базисов принципа беспристрастности избирательных комиссий. Её отсутствие и, как следствие, сведение процесса работы к имитации заседаний, приводят к вседозволенности. К сожалению, именно сложившаяся практика назначения новых членов, основанная не на опыте и мотивации претендентов, а на удобстве будущей работы с ними, продолжает такое положение дел, – считает она. – Как показывает опыт, менять эту практику никто не стремится ни на каких уровнях. Предложения независимых организаций и несистемных политических партий последовательно отвергаются. Что касается системных, то партии, названия которых мы видим в списках членов ТИК, в обычной ситуации не привыкли бороться за свои права. Чего стоит одна только история с отзывом независимых наблюдателей КПРФ в 2017 году».
Мария Гарайс отметила, что административная зависимость организаторов выборов только на первый взгляд кажется незначительным недостатком на фоне тех фальсификаций и масштабных манипуляций, о которых мы часто слышим. Но на практике именно она является непреодолимым препятствием к организации выборов по всем стандартам открытости, честности и справедливости. Поэтому сейчас особенно важно присутствие гражданского независимого наблюдения за процессом голосования, подсчета и принятия всех решений.
«Во-первых, это разрывает практику кулуарного принятия решений, – поясняет она. – Способность независимого наблюдателя корректно оценить ситуацию и предпринять необходимые действия ставит барьер на пути вседозволенности администраций. Во-вторых, важно, чтобы наблюдатель становился каналом связи со всем остальным миром. Одна перспектива публичности становится эффективной даже как превентивная мера. Кроме того, важно, что независимые контролеры всегда имеют возможность связаться с вышестоящей комиссией напрямую. И таким образом усилить подотчетность внутри вертикали организаторов выборов и ослабить вмешательство администрации. Это актуально не всегда, но в случае ярко выраженного административного давления может помочь».
По мнению эксперта «Голоса», высокая явка на выборах также способствует оздоровлению системы комиссий, но в более долгосрочном периоде.
«Участие большого количества избирателей должно нивелировать роль административного принуждения к голосованию на подконтрольных власти организациях, – уверена госпожа Гарайс. – «Выиграть подсчет голосов» можно, только если избиратели не имеют понятия о раскладе политических сил, наличии альтернативных кандидатов и индифферентны к процессу. В условиях высокой явки и гражданского наблюдения, внимания СМИ и активности оппозиции фальсификации становятся более затратными. Под пристальным взглядом «надзирателей» (так назвала наблюдателей председатель ЦИК Элла Памфилова) требования к собственной работе комиссий повышаются. Важно, чтобы этот процесс подкреплялся и активностью избирателей. Однако высокая явка сама по себе не устранит административную зависимость – слишком она вплелась в структуру избирательного процесса и стала неотрывна от текущих политических реалий. Более того, далеко не все граждане в должной мере осуждают порочные практики, когда государственные служащие выполняют обязанности, как умеют, как быстрее и удобнее, а не так, как требует здравый смысл и Конституция. В то же время влияние этих практик огромно и, возможно, является корнем большинства проблем. Именно поэтому с таким сложным противником, как административная зависимость, невозможно справиться, просто посетив раз в год избирательный участок. Необходимо гораздо большее вовлечение и заинтересованность граждан, чтобы сломать неверные зависимости и связи внутри комиссий, сложившиеся вопреки нормам закона и здравого смысла».
Кстати, в 2020 году ожидаются выборы в органы представительной власти муниципалитетов Нижегородской области.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+