26 апреля в Кремле состоялась рабочая встреча президента Владимира Путина с главой Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым. Месседж этой встречи был направлен в сторону региональной власти субъектов Федерации и монополистов в сфере ЖКХ.
Что мы узнали по итогам этой встречи. Во-первых, очень скоро должен выйти указ президента о национальном плане развития конкуренции в нашей стране. Для тех, кто не понимает, зачем нужен этот президентский указ и на что он повлияет, поясняю. Указ – это в первую очередь четкий план действий (поручений) для всех органов власти, который пока еще не облечен в законодательные формы. Именно после указа президента законодатели начинают менять и принимать законы, которые позволят исполнительной власти выполнять все пункты данного документа. Во-вторых, готовится к внесению в Госдуму новый законопроект об основах тарифной политики, который, по словам Владимира Путина, должен навести порядок в тарифах в сфере ЖКХ.
На первый взгляд, эта встреча Путина с Артемьевым мало чем отличается от подобных рабочих встреч президента с губернаторами, министрами или главами ведомств. Но если этот указ и последующие за ним законы будут приняты в ближайшее время, то все мы станем свидетелями поистине тектонических сдвигов в сфере ЖКХ, что неминуемо отразится на изменении цифр в наших платежках. Будет разрушен весь фундамент коррупционных схем, на которых обогащались и паразитировали за счет всех нас региональные элиты.
«Мы удивляемся, когда правительство и администрация подходят очень жёстко и говорят, что тариф не должен расти больше, чем на 4%, а мы видим где-то в районе 26–30%. Почему это происходит? Потому что огромное количество дырок есть в возможностях у регионов и на уровне местного самоуправления менять государственную политику, прикрываясь этими дырками или особенностями нашего законодательства. Если бы у нас был такой закон, а мы его сейчас подготовили, он бы, конечно, этого ничего не позволил сделать», – сказал Артемьев президенту.
В ходе этой встречи, стенограмма которой доступна в Сети, президент четко дал понять региональным элитам, что эра их обогащения за счет местного населения подошла к концу и дальше он терпеть такую ситуацию не намерен. Ведь не за горами президентские выборы, а проблема с тарифами может сильно подпортить настроение электорату.
После принятия данного плана развития конкуренции и закона о единой тарифной политике у региональных властей не останется законодательных лазеек вводить завышенные тарифы на коммунальные услуги. Более того, все ранее принятые тарифы и инвестиционные надбавки будут либо отменены, либо приведены в соответствие с новым законом.
И вот тогда вдруг выяснится, что новая блочная котельная или новый полигон бытовых отходов, построенный по концессионному соглашению с региональными властями, при новых тарифах становятся не окупаемыми в принципе, а заниматься вывозом мусора или гарантированно поставлять населению воду или электроэнергию, оказывается, и не такое уж выгодное дело.
Кстати уже появились первые признаки грядущих перемен в сфере ЖКХ. Местные коммунальные олигархи Аржанов и Жижин, в апреле текущего года продали свои акции ДУКов московскому инвестору. И в сфере обращения с отходами также наметились признаки большого передела. Так, уже прошли первые сделки по приобретению и слиянию активов.
Кто-то хочет быстрее выскочить из пока еще прибыльного бизнеса, чтобы зафиксировать profit, а кто-то рассчитывает, что закон о тарифной политике замотают в думских баталиях и пока он будет приниматься в течение нескольких лет, можно будет успеть отбить вложенные «бабки» и еще заработать сверху.
Есть еще один косвенный признак, который подтверждает, что лед тронулся и вектор, который выбрал президент, уже необратим. 17 апреля прошел круглый стол в офисе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Павла Солодкого по вопросам обращения отходов. На данном мероприятии присутствовали представители бизнес-сообщества (перевозчики ТБО), местные мусорные коммерсанты Андрей Лебедев, Вадим Агафонов, представители областной власти Александр Байер, Арсений Дряхлов, представители Росприроднадзора Олег Кручинин, а так же глава УФАС Нижегородской области Михаил Теодорович. Со слов одного из участников этого круглого стола, на Теодоровича было оказано беспрецедентное давление со стороны вышеперечисленных лиц. Эти господа буквально в ультимативной форме предлагали Теодоровичу отозвать своё предупреждение о необходимости внесения изменений в постановление, чтобы было обеспечено развитие конкуренции на рынке по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Но, сообщают источники, глава УФАС остался на своих законных позициях.
Сейчас, анализируя этот эпизод, я думаю, что на тот момент господин Теодорович уже знал о грядущих изменениях в этой сфере и был полностью уверен в своей поддержке со стороны Артемьева. Поэтому то давление, которое на него оказывали региональные власти, а также попытка его дискредитации активистом ОНФ с уголовным прошлым Ильи Савинова не привело заказчиков к нужному результату.
Если вернуться к встрече Путина с Артемьевым, то следует отметить, что на ней впервые была обнародована одна из схем обогащения местных региональных элит за счет тарифов ЖКХ.
«Хочу сказать, что разница в тарифах для отдельных компаний водопроводов составляет 50 раз. Хотя мы понимаем, разные технологии, север-юг в 3 раза, в 4 раза, но в 50 раз. Разница между тарифами сетевых электрических компаний в 8 раз. Для энергосбытовых – в 12 раз, это не проценты, это разы. Конечно, это беспорядок. Где-то закладываются кредиты непонятно какие, данные самим себе», – заявил глава ФАС.
Впервые о кредитах самим себе сказано столь прямо и откровенно и к тому же на столь высоком уровне. Ведь без коррупции такие сделки не обходятся.
Бывает это так. Областная власть, видя несовершенство федерального законодательства, решает использовать этот факт, чтобы заработать, применяя для этого свои бизнес-структуры, оформленные на подставных лиц. Сначала принимаются нужные региональные законы и постановления, которые обеспечивают карманным бизнес-структурам сверхприбыли. Потом зависимые от них СМИ привлекаются для создания нужного информационного фона, что принимаемые решения очень важны и они приняты в интересах граждан. Далее региональная власть подписывает со своими аффилированными фирмами крайне невыгодные для жителей договоры, с помощью которых у населения изымаются дополнительные деньги в виде якобы законных надбавок к услугам ЖКХ.
Предположим, есть проблема с подачей тепла в дома в зимний период. Причин может быть много: жилья стало больше или оборудование котельной износилось. Что должна сделать региональная власть: либо найти деньги в бюджете на модернизацию котельной, либо объявить открытый конкурс для компаний, что в таком-то районе нужно построить новую котельную. Объявить, что число плательщиков такое-то, а размер тарифа на тепло такой-то. И тогда бизнес, просчитав затраты на строительство новой котельной и стоимость газа, определит, за сколько лет окупятся инвестиции. Если коммерсанты найдут на рынке поставщика, который предложит за газовое оборудование меньшие деньги, то котельная окупится быстрее.
Но что делают региональные власти: своим решением они определяют свою компанию единственным претендентом на строительство. Затем заключают с ней концессионное соглашение на 25 или 30 лет. В этом концессионном соглашении прописывают обязательства, по которым региональные власти должны обеспечить концессионеру возврат всех инвестиций. При этом нигде в концессионном соглашении не прописано, что стоимость этой котельной не должна превышать стоимость аналогичных котельных где-нибудь в другом регионе, где региональные власти еще не додумались до столь изощренной коррумпированной схемы отъема денег у населения. Ведь если провести честный конкурс, то выиграла бы фирма, которая построила бы котельную за наименьшую сумму.
Но на то и бреши в законодательстве, чтобы их использовать. И карманная фирма по согласованию с региональными коррупционерами в концессионном соглашении указывает сумму инвестиций в несколько раз больше, чем реально стоит эта котельная.
Скажем, реальная стоимость котельной такой же мощности, но в другом регионе составляет 100 миллионов рублей, а в регионе, где карманная фирма подписала концессионное соглашение, стоимость такой же котельной – 500 миллионов рублей. Понятно, что эти деньги просто крадутся. У карманной фирмы составлены десятки договоров с подрядчиками (такими же негласно аффилированными фирмами или фирмами-однодневками), через которые прогоняются все эти сотни миллионов. А региональным властям карманная фирма предоставляет копии договоров и платежных поручений, что, мол, все деньги, согласно концессионному соглашению, освоены.
И в чем тут фокус, спросите вы. Зарабатывают люди, как могут, ведь они своими деньгами рискуют. Но на самом деле деньги, как правило, заемные. Банки дают их без проблем, поскольку знают, что при любом раскладе они свое вернут. Поскольку в концессионном соглашении предусмотрено, что возврат инвестиций осуществляется за счет тарифов. Что происходит потом: карманная фирма, начав эксплуатировать котельную, пишет в региональное правительство, что действующие тарифы не позволяют добиться возврата инвестиций. Ведь, как мы помним, на строительство котельной ушло не 100, а 500 миллионов рублей. Правительство региона соглашается с этими доводами и вводит для этого района повышающую инвестиционную надбавку. Ну, а жителям этого района остается только смириться с тем, что из их кармана будет ежемесячно оплачиваться завышенная стоимость котельной.
Точно такая же схема работает и в других областях ЖКХ. Например, при строительстве полигонов для захоронения коммунальных отходов. Можно построить полигон за 200 миллионов, если на свои, а можно и за миллиард, если это деньги банка или пенсионного фонда. Все равно всю украденную заработанную разницу оплатят жители.
Но скоро этой «сказке», я надеюсь, придет конец.
«В правительстве уже признано, что он (закон, - Ред.) нужен, над ним нужно будет работать очень обстоятельно и серьёзно. Как и над указом. Этот закон появится впервые, он фундаментальный, очень большой. Это усилие мы в правительстве должны сделать над собой для того, чтобы появился этот закон, чтобы мы могли Вам представить его как одну из фундаментальнейших основ будущей стабильности в этой сфере. Потому что стабильность в тарифах – это не только стабильность для наших граждан, это ещё и для наших предпринимателей, для наших фабрик, заводов, от этого уже всё зависит», – сказал Артемьев.
Очень хочется верить, что в борьбе президента против проворовавшихся региональных элит в выигрыше окажется народ.
Напомним, скрываются детали концессионного соглашения о строительстве мусороперерабатывающих комплексов в Нижегородской области.
Источник фото: сайт президента РФ.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+