Администрация города сдержала свое слово и подала пакет документов для смены зонирования территории оврага с зоны застройки на зону рекреации «в связи с многочисленными протестами жителей против застройки, а также с целью сохранения природного ландшафта». 20 июня данный вопрос был рассмотрен на заседании профильной комиссии при областном градостроительном департаменте и принято решение готовить документы по внесению изменений в генплан. Обращает на себя внимание, как голосовали члены областной комиссии: из 10 человек только трое были за, один – против, а шестеро вообще оказались от голосования.
Были предложения дождаться решения суда, поскольку судебные тяжбы еще не завершены, а застройщик оспаривает решение мэрии, разорвавшей с ним договор о развитии застроенной территории. На сегодняшний день у него в собственности несколько земельных участков, расположенных в Почаинском овраге. Согласно публичной кадастровой карте, право собственности на землю не прекращено как минимум на самый большой участок (кадастровый №52:18:0060056:357) площадью 19 тыс.793 кв.м.
До утверждения областным правительством изменений в генплан города положено провести публичные слушания для жителей города. Однако жителей в качестве полноценных участников публичных слушаний на них не будет. Новое положение, принятое гордумой 11 июля 2018 года в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, четко устанавливает круг лиц, которые могут участвовать в данном мероприятии.
В соответствии со статьей 2.1. городского положения участниками слушаний по проекту внесения изменений в генплан города являются «граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства». До слушаний проходит так называемая «идентификация»: физлица подтверждают ФИО, дату рождения, адрес места жительства с приложением документов, правообладатели объектов недвижимости представляют сведения из ЕГРН, прилагая документы, удостоверяющие такие права. Оригиналы документов после обозрения и идентификации возвращаются их обладателям. К участию допускаются лица, прошедшие идентификацию участников публичных слушаний.
Таким образом, из всех возможных участников слушаний именно застройщик как собственник земельных участков является полноценным участником. И именно его мнение в итоге может быть отражено в итоговом заключении о слушаниях, которое готовится для дальнейшего прохождения документов.
Смогут ли защитники оврага быть на слушаниях? Да, но как некие «иные участники», чье мнение в протоколе не зафиксируют, поскольку, как уже сказано выше, таким правом обладают только собственники земли и прописанные тут граждане. В нашем случае речь идет не просто о земельном участке, а о территории с уникальным природным ландшафтом и историей. Перспективы развития оврага имеют право и должны обсуждать не только собственники недвижимости, но и все жители муниципального образования. Абсурдность данных федеральных норм по ограничению прав граждан кажется очевидной. Но нужно, чтобы сам федеральный законодатель понял свою ошибку и внес коррективы в Градостроительный Кодекс РФ, а не на местах ломали голову над «правоприменением».
Таким образом, перспектива данных публичных слушаний, пока не внесены изменения в Градостроительный Кодекс РФ и наше городское положение (по расширению круга лиц-участников слушаний), выглядит плачевно. Как спорна и сама формулировка по смене зонирования – «на основании протестов жителей». Очень важно, чтобы теперь у жителей «на основании протестов застройщиков» не начали отбирать землю.
Напомним, глава Нижнего Новгорода Панов назвал застройку Почаинского оврага преступлением против историчности города.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+