Государственное предприятие «Нижегородская областная фармация» (ГП НОФ) объявило о торгах за право заключить «рамочный договор» поставки медизделий для своей аптечной сети. Начальная цена – 7,3 млрд руб. Извещение опубликовано в Единой информационной сети в сфере закупок.
Согласно обнародованной закупочной документации, заказчик предлагает поставщикам заключить договор, не конкретизируя характеристики, объемы, цены. При этом предусмотрено увеличение цены договора до 50% от первоначальной.
Эксперт в сфере закупок Александр Кулаков считает, что в действиях заказчика усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 9 статьи 4, пунктов 1 и 3 часть 10 статьи 4 закона о закупках и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он обратил внимание, что ранее Минфин России признал заключение рамочных договоров при закупках по 223-ФЗ не соответствующими закону. Министерство указало, что любая такая закупка должна содержать сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и так далее. Аналогичную позицию занимает ФАС России, что выражено в решении ФАС РФ № 223ФЗ-656/18 от 5 сентября 2018 года и в постановлении ФАС РФ по делу № 223ФЗ-615/17/АК084-18 от 15 мая 2018 года. В этой связи господин Кулаков направил жалобу в ФАС России, попросив выдать заказчику предписание об устранении нарушений.
«Ведь был же указ президента РФ о ликвидации ГУПов и МУПов, но для них указы не писаны. Они оказывают наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках, блокируя ее, они убыточны, так как не заинтересованы в получении прибыли. Думаю, они ее просто занижают через увеличение расходов, чтобы не отдавать часть прибыли в бюджет. В этих расходах сидят интересы руководства данного ГП (левые договоры, фиктивные договоры, договоры с завышением цены на «свои» или знакомые фирмы для обнала или банального хищения, создание привилегий через торги с неопределенным объемом, номенклатурой и ценой за единицу товара). С десятью фирмами из года в год заключают рамочные соглашения и потом просто закупают у них по максимальным ценам, ну а те, вероятнее всего, откатывают за это руководству ГП НОФ, – пояснил «Козе» Александр Кулаков. – На мой взгляд, главе региона следует сделать оргвыводы о преобразовании данного ГП в АО и определении регламента всех торгов в данном АО только по 44-ФЗ, проведении полной ревизии деятельности данного ГП за последние пять лет с привлечением к проверке сотрудников полиции, УФСБ, прокуратуры и УФАС региона. Убежден, что по итогам такой проверки вскроются факты хищений денежных средств в данном ГП на сотни миллионов рублей».
Кстати, в мае текущего года ГП НОФ уже пыталось заключить рамочный договор на 7,3 млрд руб. (то есть на ту же сумму). Однако в итоге закупка была отменена.
Запрос в ГП НОФ для получения комментариев направлен.
Напомним, ГП НОФ наделено монопольным правом поставлять изделия медицинского назначения в учреждения сферы здравоохранения Нижегородской области.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+