Государственное предприятие «Нижегородская областная фармация» (ГП НОФ), отвечая на запрос «Козы», пояснило свое стремление заключить рамочный договор поставки медизделий, в котором не конкретизированы объемы, цены, характеристика товара.
Напомним, начальная (максимальная) цена данного договора заявлена в размере 7,3 млрд руб. Эксперт в области закупок Александр Кулаков обратился в ФАС России, попросив антимонопольный орган вмешаться, заставив заказчика устранить предполагаемые нарушения, поскольку ранее Минфин России признал заключение рамочных договоров при закупках по 223-ФЗ не соответствующими закону.
В свою очередь ГП НОФ заявило, что в соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N329, тому не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
«Тем не менее, ГП НО НОФ внимательно изучило изложенное в официальных письмах мнение министерства финансов об оценке конкретных хозяйственных операций и о соблюдении отчетности в рамках исполнения рамочных договоров. С учетом рекомендаций Минфина госпредприятие пересмотрело виды отчетности по рамочным договорам в соответствии с действующим законодательством РФ», – заверило предприятие.
ГП НОФ называет себя коммерческой организацией, «одной из целей деятельности которой является бесперебойное обеспечение населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также сопутствующими товарами аптечного ассортимента (номенклатуры) для последующей реализации на коммерческой основе через собственную аптечную сеть».
«Само право ГП НОФ как субъекта регулирования закона № 223-ФЗ о закупках заключать рамочный договор предусмотрено ст. 429.1 Гражданского кодекса РФ, который является неотъемлемой частью законодательства РФ о закупках отдельными видами юридических лиц. При этом предмет закупки зафиксирован в закупочной документации», – подчеркивает предприятие.
Поясняя, почему в мае 2020 года аналогичная закупка на ту же сумму была отменена, ГП НОФ сообщило, что она «вызвала большой интерес у участников фармацевтического рынка, которые, тем не менее, в условиях пандемии коронавирусной инфекции и ограничительных мер на территории Российской Федерации объективно не успевали подготовиться к участию в закупке в обозначенные в извещении сроки». Якобы поэтому предприятие приняло решение о переносе закупки «и пересмотре в сторону расширения количества потенциальных поставщиков (в число которых вошли представители ТОП-20 фармдистрибьютеров России), то есть фактически – о расширении конкуренции в данной закупке».
В ГП НОФ заверили, что за несколько месяцев госпредприятие провело дополнительную работу по изучению рынка потенциальных участников.
«Параллельно были проанализированы ресурсы/предложения различных электронных платформ для работ по объединению заявок от аптек, формированию предельной цены на товар, проведению сравнений предложений поставщиков, распределению заявок в аптеки – то есть была проделана работа по усовершенствованию процессов проведения закупки», – содержится в ответе на запрос.
Дополнительно ГПНОФ выразило уверенность, что закупка на право заключения рамочного договора не ограничивает конкуренцию, «поскольку по результатам данной процедуры может быть определено несколько победителей, заявки которых соответствуют требованиям, установленным в извещении {…} и которые предложили наилучшие условия исполнения договора». Тогда сумма договора распределяется равномерно между всеми допущенными участниками.
Поддержите наше СМИ любой посильной для вас суммой – один раз,
или оформив подписку с помощью онлайн-кассы.
Став подписчиком KozaPress, вы будете поддерживать стабильную работу издания,
внося личный вклад в защиту свободы слова.
18+